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          田園、鄉村振興與城市融合的智慧旅游新模式
          路通物聯 · 2021-06-28 04:31:49
          行業新聞
          分享至
            隨著工業化、城鎮化進程的不斷推進,在城市經濟獲得高速增長、城市規模不斷擴大的同時,環境惡化、資源短缺、人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”日益嚴重。越來越多的城市人口趨向于前往市郊或者鄉村地區,在優質的生態環境和慢節奏的生活中尋求夢想家園。
           
            另一方面,在城市對人口及資源的強大虹吸效應下,鄉村日漸衰落,無法支撐夢想田園生活的再塑造。如今,我國城鄉關系已經進入了新的歷史階段,城鄉融合需要新理念、新模式、新手法。以“田園+莊園”為載體,以我國城鄉創新發展理念為指導的新型發展模式,即創新型田園城市。
           
            PART 1、創新型田園城市解讀
           
           ?。ㄒ唬┨飯@與城市融合發展的新模式
           
            據統計,2020年末,我國常住人口城鎮化率超過60%,處于由分散向聚集的集中型城市化階段。
           
            隨著城市市郊及非城市地域不斷發展,城市與鄉村的界限逐漸模糊,由此產生出了田園與城市相互融合發展的新模式——創新型田園城市。這種模式不是田園中的城市聚集,而是田園中的現代農村,它重塑了城市結構和農業結構之間的關系,能夠實現城市田園化和鄉村現代化的雙重目標。
           
           ?。ǘ┐蛟旃ぷ魃钜惑w化的現代鄉村生活方式
           
            創新型田園城市的發展模式,是以優越的田園生態環境為載體,以高科技生態產業和先進的經營理念為支撐,改造鄉村田園房舍,拓展延伸農業產業鏈,發揮田園城市觀光度假、康體養生、農事體驗等多元化功能,實現鄉村與城市市民之間的相互交換,構筑鄉居生活的生活平衡,從而打造在田園生態系統下工作生活一體化的現代鄉村生活方式。
           
           ?。ㄈ┮赞r民集中安置的方式盤活土地資源
           
            創新型田園城市的發展關鍵在于充分利用現有土地資源,發展產業和商業開發,在集中安置農民的基礎上,推動土地流轉,盤活土地資源。鄉村地區做活土地文章,首先,要為土地權屬定界,明確集體土地產權,重點解決人口與土地分配不協調、宅基地權屬不明等問題。其次,在自愿、有償原則的前提下,以村民小組為單位將土地集中流轉,價格由企業和農戶雙方約定。凡改變土地性質轉為建設用地的資源,按土地征用政策執行。最后,妥善集中安置農民,高標準建設集中居住用房。根據區域征地補償政策,對用宅基地置換新房的農民給予補償,將置換后的宅基地,按照增減掛鉤和異地置換政策進行處理。
           
           ?。ㄋ模┺r民身份的市民化和職業化轉變
           
            在創新型田園城市的建設中,以土地流轉、農民集中居住為切入點,帶動農民角色的轉變。一方面是市民化的轉變,農民在田園城市中參與產業莊園打造、從事本職生產以外的延伸就業結構、集中生活在城市化的居住生活區,在生產、生活方式上融入城市,轉變為田園城市中的“新市民”。另一方面是職業化的轉變,為了適應田園城市發展中現代農業、高科技產業和服務業的發展,政府和企業對當地農民進行生產技術、經營管理等職業化培訓,并通過培訓的方式擇優錄取上崗,提升了農民的職業技能,帶動農民就業增收。
           
            PART 2、莊園集群為核心的發展結構
           
            宜居宜業的空間結構
           
            創新型田園城市的空間布局形式多樣,可以整合特色小鎮、游樂園、綠色環道、特色莊園、標志性景點等多元化項目,打造吸引城市人口聚集的空間結構,其核心是構筑宜居宜業的工作生活空間。
           
            田園城市中的居住生活發展區,是城鄉融合發展的核心區,也是集中居住的“新市民”宜居宜業宜游夢想的啟程地。在這個區域內,利用集體建設用地開展產業發展和商業經營,不斷完善城市生活基礎設施和公共服務設施配置,以滿足城市生活多樣化的需求。
           
            莊園集群式的核心結構
           
            創新型田園城市發展的核心,是打造以產業莊園為主體的高端集群,從而帶動城市居民與鄉村居民的相互流通,以此平衡鄉居人口結構。產業莊園按照1:9配比規劃產業用地和農業用地,形成小型產業經營體。其中,10%集體建設用地,用于產業發展的建筑體,包括高端實驗室、智能化工廠、高端休閑化寫字樓、金融工作室、社交平臺、商務會議空間等。這片區域是集高科技智慧工廠、智慧辦公、創意創作、交流會展、休閑商務于一體的莊園建筑核心。90%農業用地,維持優良的生態環境,發展現代高技術農業、生態農業、特色農業、創意農業、休閑農業等基礎產業。兩者有機結合,由產業開發運營商投資,構建三產融合、宜產宜商宜旅宜居、一流田園意境中的產業莊園。
           
            創新型田園城市里的莊園式產業集群,是以高端產業為主導,特色產業聚集的產業莊園高地。高端產業莊園,是智能制造與商務莊園的融合,能夠吸引創新創業企業、高新技術、高科技人才入駐,大大提升區域發展潛力。度假和休閑莊園,是創新型田園城市旅游功能的主要載體,結合休閑度假、文化藝術、康體養生等多元化產業,促進一二三產業融合,吸引旅游客群,帶動旅游延伸產業鏈發展。
           
            一莊一品的特色產業結構
           
            創新型田園城市莊園集群的核心在于多元化的特色產業結構,“一莊一品”是保證莊園可持續發展的關鍵。創新田園城市的定位是高端商務、休閑度假、文化藝術、創新創業的聚集區,可以發展商務型莊園集群、休閑型莊園集群、藝術型莊園集群和研發智造型莊園集群。
           
            PART 3、創新型田園城市的開發運營
           
            投融資模式
           
            創新型田園城市的投資渠道一般可以分為四類。一是政府財政資金補助,這類渠道資金主要用于基礎設施建設,完善項目地公共服務體系。二是所在村集體融資,聚集農民的零散資金,用于田園城市經營建設,與農民建立利益分配方式,以分紅形式給予集資回報。三是開發商投資,由開發商購買或租賃土地的使用權,進行項目開發建設。四是投資商投資,一方面可以投資項目地,企業獲取分紅,另一方面可以獲取項目地部分功能區的使用權,進行經營獲益。
           
            運營模式
           
            運營模式方面,主要以政府、企業和村集體作為運營主體,不同主體承擔相應的分工責任。政府負責總體規劃和基礎設施建設,為項目地匹配相應的商業用地,制定優惠政策吸引高科技企業和高端人才入駐。企業參與田園城市建設投資,負責莊園集群和項目的經營管理和商業運作,確保商業項目有序發展。村集體負責政府、企業與農民間的利益協調,動員農民參與田園城市建設。多元化的運營主體分工協作,減少了政府開發投入,避免了過度商業化,同時也兼顧了農民利益,實現田園城市建設的共建共贏。
           
            盈利模式
           
            開發創新型田園城市可以獲得多種形式的盈利,經營收入、出租收入和出售商品收入是主要的盈利途徑。開發收入是指通過出售農業地產、園區等項目的經營權,以此獲取收益。經營收入是通過經營田園城市內的項目或產品,獲得相應收益。出租產品或項目的經營權或者土地使用權,能夠獲得出租收益。另外,出售農業加工產品、旅游商品等可以增加經營者的售賣收入。

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